Sejm przyjął wczoraj ustawę o grach hazardowych. Ustawa trafi teraz pod obrady Senatu, potem musi ją jeszcze podpisać Prezydent i wkrótce prawdopodobnie wejdzie ona w życie. Na stronach sejmowych brak jeszcze przyjętego dziś tekstu Ustawy, ale od pewnego czasu można zapoznać się z projektem rządowym, który to właśnie został przyjęty.
http://orka.sejm.gov.pl/projustall6.htm
Jest też dostępne sprawozdanie stenograficzne z wczorajszych obrad, gdzie znaleźć można m.in. wszystkie poprawki przyjęte do rządowego projektu.
http://orka2.sejm.gov.pl/StenoInter6..._c_ksiazka.pdf
Niestety na obecnym etapie do rządowego projektu wprowadzono bardzo mało poprawek, a bodaj jedyna istotna z punktu widzenia pokera dotyczy wypłacania nagród na turniejach w kasynie (s.167 sprawozdania - szerzej o tym w dalszej części).
POKER JAKO GRA LOSOWA
Nie ma wątpliwości, że w świetle nowej ustawy poker (w każdej odmianie) pozostaje grą losową.
Art. 2. 1. Grami losowymi są gry o wygrane pieniężne lub rzeczowe, których wynik w szczególności zależy od przypadku, a warunki gry określa regulamin. Są to: (...)
5) gry w karty: black jack, poker, baccarat;
Pod tym względem nic nie zmienia się w stanie rzeczy obowiązującym dotąd w Polsce (Por. Ustawa z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych).
Warto jednak zwrócić uwagę na wczorajszą wypowiedź Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów Jacka Kapicy:
(...) przede wszystkim chodzi nam w tym przepisie (...) uniemożliwienie urządzania gier na automatach i gier hazardowych bez zezwolenia, w szarej strefie. Przesłanką, która jest stosowana przy zaliczaniu do takich gier, jest realizacja tego w celach komercyjnych. Do tego nie zaliczają się gry zabawowe, sportowe, logiczne, bo nie są one objęte ustawą. Długo dyskutowaliśmy nad kwestią pokera sportowego, w którym wygrywa się nagrodę o charakterze sportowym, i jasno określiliśmy, że nie jest to gra podlegająca tej ustawie. (sprawozdanie stenograficzne, s.190)
Wydaje się więc - choć zastrzegam, iż jest to tylko moja interpretacja - że wszelkie rozgrywane w pubach turnieje pokera, które nie mają celów komercyjnych, nie podlegają ograniczeniom wynikającym z tej ustawy. Problemem może być jednak fakt, iż w Polsce póki co brak jakikolwiek regulacji mówiących o tym, co dokładnie jest "pokerem sportowym". Byłoby więc wspaniale, gdyby naszej pokerowej federacji udało się wciągnąć pokera na listę dyscyplin sportowych (jak to zrobiono z brydżem).
MIEJSCE ROZGRYWEK POKEROWYCH
Art. 14. 1. Urządzanie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości oraz gier na automatach dozwolone jest wyłącznie w kasynach gry.
Ten zapis to żadne novum, gdyż był już obecny we wspomnianej ustawie z 1992 r. Brzmienie przepisu sugeruje, iż jakakolwiek gra w pokera poza kasynem jest nielegalna. Obecnie można się jednak powoływać na przytoczoną opinię Jacka Kapicy (choć z zastrzeżeniem, że tak naprawdę nie wiadomo, czym dokładnie jest poker sportowy).
KARY ZA ORGANIZACJĘ I UCZESTNICTWO W GRZE HAZARDOWEJ BEZ WYMAGANEGO ZEZWOLENIA
W nowej ustawie zostaje dodany artykuł na temat kar, którym podlega zarówno organizator, jak i uczestnik gry.
Art. 89. 1. Karze pieniężnej podlega:
1) urządzający gry hazardowe bez koncesji lub zezwolenia; (...)
3) uczestnik w grze hazardowej urządzanej bez koncesji lub zezwolenia.
Uczestników i organizatora spotkać mogą następujące konsekwencje:
Art. 89. 2. Wysokość kary pieniężnej wymierzanej w przypadkach, o których mowa:
1) w ust. 1 pkt 1 – wynosi 100 % przychodu uzyskanego z urządzanej gry; (...)
3) w ust. 1 pkt 3 – wynosi 100 % uzyskanej wygranej.
Oczywiście istnieją inne przepisy, które za organizowanie gier hazardowych dopuszczają bardziej dotkliwe kary. Nowa ustawa wprowadza następujące zmiany do obowiązujących aktów prawnych:
Art. 103. W ustawie z dnia 10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy wprowadza się następujące zmiany: (...)
Kto wbrew przepisom ustawy lub warunkom koncesji lub zezwolenia urządza lub prowadzi grę losową, grę na automacie lub zakład wzajemny, podlega karze grzywny do 720 stawek dziennych* albo karze pozbawienia wolności do lat 3, albo obu tym karom łącznie. (...)
Kto uczestniczy w grze losowej, zakładzie wzajemnym, grze na automacie, urządzonych lub prowadzonych wbrew przepisom ustawy lub warunkom koncesji lub zezwolenia, podlega karze grzywny do 120 stawek dziennych*.
*Stawka dzienna jest każdorazowo ustalana przez sąd na podstawie możliwości płatniczych sprawcy (jego dochodów, warunków życia itp.)
REKLAMA PODMIOTÓW OFERUJĄCYCH GRY LOSOWE
Z zapisu stenograficznego wynika, iż ten problem budził spore kontrowersje. Zarówno w starej, jak i nowej ustawie reklamowanie gier hazardowych jest zabronione.
Art. 29. 1. Zabrania się reklamy i promocji gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, zakładów wzajemnych oraz gier na automatach.
Jednakże dotąd można było bez żadnego problemu reklamować podmiot oferujący gry hazardowe, zamiast reklamować same gry. Obecnie niby jakakolwiek forma reklamy - także podmiotu oferującego gry - będzie zabroniona.
2. Zabrania się informowania o sponsorowaniu przez podmiot prowadzący działalność w
zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, przyjmowania zakładów
wzajemnych oraz gier na automatach.
Nielegalne reklamowanie gier hazardowych lub podmiotów takie gry oferujących może się wiązać z następującymi karami:
Art. 103. 9) po art. 110 dodaje się art. 110a i 110b w brzmieniu: Kto, wbrew przepisom ustawy, zleca lub prowadzi reklamę lub promocję gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, zakładów wzajemnych lub gier na automatach, umieszcza reklamę takich gier lub zakładów lub informuje o sponsorowaniu przez podmiot prowadzący działalność w zakresie takich gier lub zakładów, podlega karze grzywny do 720 stawek dziennych.
Ale w ustawie pozostawiono wyraźną furtkę na reklamy.
3. Dopuszcza się informowanie o sponsorowaniu przez podmiot prowadzący działalność wyłącznie w zakresie przyjmowania zakładów wzajemnych albo tę działalność łącznie z inną działalnością niepodlegającą ograniczeniom w zakresie reklamy, promocji lub informowania o sponsorowaniu – wyłącznie przez prezentowanie informacji zawierającej nazwę lub innego oznaczenia indywidualizującego sponsora.
Swoją drogą ciekawe, czy to efekt nacisków ze strony Unibetu, który jest tytularnym sponsorem piłkarskiego zaplecza ekstraklasy i był chyba najbardziej zainteresowany, by pozostać obecnym w środkach masowego przekazu. Zwracam uwagę, iż przyjęty zapis definitywnie uniemożliwia w przyszłości jakiekolwiek reklamowanie takich roomów jak oPoker, czy Full Tilt Poker, gdyż nie mają one w swej ofercie zakładów wzajemnych.
TURNIEJE I GRY CASHOWE W KASYNACH (!)
Bardzo poważną zmianą w nowej ustawie jest ograniczenie możliwości gry w pokera w samych kasynach. Dotąd można było urządzać gry, w których - jak ujmowała to stara ustawa - uczestnicy grają między sobą. Obecnie z prawnego punktu widzenia możliwe będzie wyłącznie organizowanie turniejów.
Art. 30. 1. Zakazane jest urządzanie w kasynach gry pokera, w którym uczestnicy grają między sobą, z wyjątkiem urządzania turniejów gry pokera na podstawie udzielonego zezwolenia.
2. Warunkiem udzielenia zezwolenia na urządzanie turnieju gry pokera jest uczestnictwo w turnieju co najmniej 10 graczy.
W uzasadnieniu możemy przeczytać, jakie motywy kierowały autorami projektu.
Wprowadzenie tego zakazu wiąże się w głównej mierze z koniecznością przeciwdziałania możliwości prania pieniędzy z uwagi na specyfikę rozgrywania tej gry, polegającą na możliwości swobodnego kształtowania jej przebiegu przez graczy. W tego rodzaju grze grający mogą umawiać się co do wygranych i uzyskiwać zaświadczenia o wysokości wygranej, które następnie mogą wykorzystywać dla celów udokumentowania źródeł pochodzenia określonych wartości majątkowych.
Szczerze mówiąc nie wiem (brak mi doświadczenia), jak dotąd regulowane były sprawy podatkowe w kasynach. Ale obecnie w teorii będzie to wyglądać tak:
Art. 73. Podstawę opodatkowania podatkiem od gier stanowi: (...)
8) w pokerze rozgrywanym w formie turnieju gry pokera – kwota wygranej; (...)
Art. 74. Stawka podatku od gier wynosi dla: (...)
4) gry bingo pieniężne, gry telebingo, loterii audioteksowej i pokera rozgrywanego w formie turnieju gry pokera – 25 %; (...)
Art. 75.7. Podmiot urządzający turniej gry pokera wypłaca wygrane pomniejszone o kwotę podatku od gier.
Projekt rządowy został w tej kwestii uzupełniony o następującą poprawkę:
do słów "kwota wygranej" dodano słowa "pomniejszona o kwotę wpisowego za udział w turnieju".
POKER W INTERNECIE
Pocieszające jest to, że w projekcie nie widać sygnałów, które mogłyby świadczyć o jakiejś radykalnej walce z pokerem internetowym. Warto jednak zdać sobie sprawę, iż niewiele się w kwestii pokera internetowego zmienia: nowa ustawa nie wprowadza zakazu gry w Internecie, ponieważ ten zakaz istniał de facto we wcześniejszych przepisach i wyrażał się zapisem, iż gry losowe takie jak poker mogą być organizowane wyłącznie w kasynach. Pytanie brzmi, czy po przyjęciu nowej ustawy państwo po prostu z większą determinacją nie przystąpi do walki z tzw. hazardem w sieci.
Odpowiedz z cytatem
Zamieszczone przez janusz1237
